沧州开发区财政专项扶贫资金监督检查工作实施方案

    为了认真贯彻落实中央、省、市对财政专项扶贫资金精准使用、精准脱贫政策和《沧州开发区财政专项扶贫资金监督办法》沧开财农﹝2017﹞1号文件精神，切实加强对扶贫开发各项政策落实的监督检查，保障财政专项扶贫专项资金使用安全、管理规范，促进开发区精准扶贫、精准脱贫相关决策部署落实到位，开发区财政局现就开展财政专项扶贫资金监督检查工作，制定本实施方案。

    一、总体要求

    认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，坚持全面从严治党，扎实推进问题排查、集中查处、警示震慑、严格问责、建章立制等行动，严肃整治和查处扶贫领域违规违纪问题，通过监督检查、着重于发现问题、着重于自查自纠，推动体制、机制、制度健全完善，形成保障落实长效机制，确保各类扶贫项目有效落实，资金管理使用安全，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

    二、工作原则

    在加强日常监管的基础上，根据“谁审批谁负责、谁使用谁负责”的要求，按照“突出重点、有的放矢、注重实效”的原则，有序开展扶贫专项资金检查，切实发挥财政监督检查在惩戒治本中的作用，严肃查处扶贫专项资金使用管理中的违纪违法行为。

    三、目标任务

    围绕项目决策、项目管理、目标完成、项目效果和资金筹集、分配、使用、监管等关键环节展开监督检查，确保资金使用安全、管理规范、公开透明。

    四、监督检查的范围和主要内容

    （一）监督检查范围。本次扶贫专项资金检查范围为2018年中央、省、市、区安排的财政专项扶贫资金及项目实施情况。

    （二）监督检查主要内容。按照相关法律法规和扶贫专项资金管理办法，重点检查扶贫专项资金申报、分配、拨付、管理和使用过程中是否存在以下问题：一是项目申报弄虚作假，虚报冒领、套取骗取扶贫专项资金；二是截留、挪用、贪污、私存私分和挥霍浪费扶贫专项资金；三是资金拨付不及时、不足额、不到位和擅自扩大或缩小资金使用范围；四是项目实施未按规定实行欧亿体育(中国)股份有限公司官网公示制等；五是会计核算不真实、不规范；六是对各监督职能部门监督检查中提出的整改意见无正当理由不整改或整改不到位；七是其他违反扶贫专项资金管理的问题。

    五、方法和步骤

    （一）自查自纠（2018年12月28日至2019年1月3日）。请区各相关部门、各业务科室，对照检查内容，以问题为导向，认真开展自查自纠工作。针对检查中发现的突出问题，从制度建设、资金监管、行政监督等方面，分析问题产生的原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，对发现的问题及时查处、纠正并完善相关规章制度。于2019年1月3日前将自查报告及自查情况表交至区财政局。自查报告要突出问题导向，重点就自查中发现的问题、查处的情况、采取的措施作出报告。

    （二）重点检查（2019年1月4日至1月9日）。区财政局工作人员，通过查阅账目、实地检查等方式对扶贫专项资金使用、发放及监管情况进行检查。此次检查的覆盖面不少于50%。对发现的问题要按照有关规定认真查处、及时纠正，并汇总报告检查情况。

    （三）集中整改（2018年1月15日）。在监督检查的基础上，对照检查中发现的突出问题，要分析原因，制定整改措施，明确整改目标并建立健全扶贫专项资金管理的各项制度，促进扶贫资金管理公开化、制度化和规范化。

    六、工作要求

    （一）加强组织领导。区各相关部门、各业务科室要将思想认识高度统一到党委、政府的决策部署上来，把强化扶贫资金监督检查作为一项重要政治任务，切实转变观念和作风，完善体制机制，密切协作配合，统筹协调推进。

    （二）严查违法违规行为。区各相关部门、各业务科室要把扶贫专项资金检查作为解决群众身边的四风和腐败问题的重点，及时受理群众投诉举报，查处、通报一批典型案例。要坚决查处滞留、截留、挪用、挤占和套取扶贫款物等违纪违法行为，认真解决基层干部在扶贫开发项目建设和资金管理方面以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。对在扶贫资金大检查中工作不负责任、走过场、搞形式及隐瞒问题、压案不查的单位和个人要按照有关规定严肃追究责任，违法行为及时移送司法机关处理。

    （三）加强信息沟通。区各相关部门、各业务科室在检查工作中的好经验、好做法以及发现的问题、查办的案件等要及时报送区财政局，联系电话3096831。

    （四）坚持问题导向。要坚持查调结合，在摸清扶贫专项资金项目申报、管理和使用情况的基础上，深入剖析问题原因，查找制度漏洞和机制弊端，举一反三，进一步改进和加强扶贫专项资金管理使用。